政策与解读
上海市推进品牌经济发展专项支持实施细则
发布时间：2015-10-27 00:00:00 浏览次数：次
沪经信都〔2015〕543号
各有关单位：
为贯彻落实国家及本市有关品牌建设工作的指导意见，我们制定了《上海市推进品牌经济发展专项支持实施细则》，现予印发，请遵照执行。
上海市经济和信息化委员会
上海市商务委员会
上海市工商行政管理局
上海市质量技术监督局
上 海 市 财 政 局
2015年9月16日
上海市推进品牌经济发展专项支持实施细则
第一条（目的依据）
为加快推进上海产品经济向品牌经济转型升级，加强本市自主品牌建设和发展，提高产业核心竞争力，根据国家有关品牌建设工作的要求和《关于本市加强品牌建设的若干意见》（沪府办〔2012〕93号）、《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》(沪经信规〔2015〕101号，以下简称《管理办法》)，特制定本实施细则。
第二条（使用原则）
专项支持资金的使用应当符合加强品牌建设的政策和导向，符合财政预算管理的有关规定，按照聚焦重点、注重绩效、加强监督的原则，坚持公开、公平、公正，确保资金使用的安全和高效。
第三条（管理职责）
上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）根据《管理办法》的规定编制专项支持资金预算，会同上海市商务委员会（以下简称市商务委）、上海市工商行政管理局（以下简称市工商局）、上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）确定专项支持资金年度使用方向和支持重点，发布年度项目指南，受理项目申报，开展项目初审，组织项目评审，编制资金使用计划，对项目实施情况进行监督、检查和评估，并负责项目的验收。
上海市财政局（以下简称市财政局）负责专项支持资金的预算管理和资金拨付，并对专项支持资金的使用情况进行监督检查。
第四条（支持对象和条件）
依法在本市登记注册、具有独立法人资格的企事业单位和社会团体，并符合下列条件：
（一）申报企业应拥有自主注册商标的权益，或具有商标独占许可权益。
（二）守法经营，依法纳税，无不良信用记录。
（三）财务状况良好。
（四）申报单位应具有承担项目建设的相应能力。
（五）其他规定的条件。
第五条（支持范围）
（一）支持品牌公共服务项目建设。支持各类机构围绕品牌孵化、品牌标准、价值评估、交易运作、品牌数据库、品牌咨询、宣传推广、展览展示、人才培训、信息资讯、区域品牌、海外商标注册和维权、地理标志保护和推广等领域建设品牌公共服务平台，以及开展提升相关品牌公共服务平台服务能级的工作，聚焦服务于本市品牌培育工作。
（二）支持企业制定品牌发展战略、开展品牌培育。鼓励企业制定品牌发展战略；支持企业在品牌发展战略指导下开展商标注册维权、品牌宣传推广、国内外市场开拓、投融资创新、提质增效等工作。
支持老字号企业在开展上述工作的同时，加强传承创新，发掘和发展濒临失传的特色工艺，重点开展老字号文化和品牌的保护、盘活、形象提升等工作。
支持获得中国驰名商标认定的企业在加强商标保护的同时，积极制定实施品牌发展战略，开展品牌培育管理相关各项工作。
（三）其他经上海市品牌建设工作联席会议批准支持的项目。
第六条（除外规定）
已通过其他渠道获得市财政性资金支持的项目，专项支持资金不再予以支持。已有项目未完成验收的项目承担单位申报的新项目，不予以受理。
第七条（支持方式）
专项支持资金采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用。一个项目只能获得一种支持方式。
对品牌公共服务类项目，一般采用无偿资助或政府购买服务方式。
对企业制定品牌发展战略、企业开展品牌培育类项目，一般采用无偿资助或贷款贴息方式。
第八条（支持标准）
品牌公共服务类项目的支持额度原则上不超过项目实际支出金额的50%，单个项目原则上最高不超过400万元。
企业制定品牌发展战略类项目的支持额度原则上不超过制定品牌发展战略直接相关费用的50%，单个项目原则上最高不超过400万元。
企业开展品牌培育类项目的支持额度原则上不超过项目实际支出金额的30%，单个项目原则上最高不超过200万元。
政府购买服务项目支持额度按照项目合同金额确定，具体的采购方式按照政府采购管理的有关规定执行。
在同等条件下，优先支持获得“中国驰名商标”、“中华老字号”、“全国知名品牌创建示范区”、“中国质量奖”、“工业品牌培育示范企业”等国家级品牌认定企业申报的项目。
经上海市品牌建设工作联席会议批准的重大项目，支持比例和金额可不受上述标准限制。
第九条（申报指南）
市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局每年根据本市产业和品牌发展的实际情况，编制发布年度专项支持资金项目申报指南，确定年度使用方向和重点，公布申报时间、受理地点等具体要求。
第十条（项目申报）
符合本实施细则规定的单位，可以按照本实施细则和年度申报指南的要求，在规定时间内通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台申报项目。项目申报单位对申报材料的真实性负责。
第十一条（项目评审）
市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局在各自职责范围内根据本实施细则和年度项目申报指南要求对申报项目进行分类初审。初审合格的项目，由市经济信息化委组织专家通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台开展网上评审。
市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局依据专家评审意见研究确定拟支持项目计划。
第十二条（项目公示）
拟给予专项支持的项目，由市经济信息化委向社会公示，公示期限为5个工作日。公示期间收到异议的项目，由市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局及时组织调查核实。
第十三条（项目确定）
市经济信息化委会同市财政局根据公示情况确定支持项目计划。
第十四条（项目协议）
项目承担单位与市经济信息化委签订项目协议。项目协议应当明确项目内容、验收考核指标、实施期限、资金支持额度、资金支付方式等内容。
未经批准，项目承担单位不得擅自调整项目协议内容。
第十五条（资金拨付）
市经济信息化委根据被批准项目的实施进度，向市财政局申请拨款。
市财政局按照国库支付管理的有关规定拨付专项支持资金。
第十六条（项目管理）
市经济信息化委统一组织对项目执行情况进行跟踪管理。项目执行过程中，项目承担单位应当按照协议的约定，定期向市经济信息化委报送项目进展及专项支持资金使用情况。
第十七条（管理费用）
因加强本领域项目管理、规范资金使用发生的评估、审计、验收等费用，在专项支持资金中列支。
第十八条（项目变更和撤销）
专项支持资金项目事项需要变更的，项目承担单位应向市经济信息化委提出申请，说明变更事项和理由。市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局进行审核。
有下列情形之一的项目应当予以撤销：
（一）项目实际完成的指标与《申请书》有明显差距的；
（二）项目实施条件发生重大变化，致使项目无法继续实施的；
（三）因管理不善造成阶段性任务不能完成的。
（四）其他应当予以撤销的情形。
专项支持资金项目撤销后，项目承担单位应当将已拨付的资金按原渠道上缴市财政局。
第十九条（项目验收）
专项支持资金项目完成后，项目承担单位应当在60个工作日内将项目完成情况及其他相关资料报送市经济信息化委，申请项目验收。市经济信息化委应当在30个工作日内完成项目验收。对项目验收中发现的问题，项目承担单位应根据市经济信息化委的要求及时做好整改工作。
第二十条（财务监督）
项目承担单位应当严格执行财政资金管理的有关规定，专款专用，单独核算，并按照项目协议明确的内容实施项目；对于违规使用资金的情况，按照《管理办法》规定处理。
第二十一条（责任追究）
专项支持资金必须专款专用、单独核算，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取专项支持资金、擅自改变资金用途等违反国家法律法规或者有关纪律的行为，将追究项目承担单位和主要负责人的责任，并收回已拨付的专项支持资金。
第二十二条（信用管理）
市经济信息化委对项目承担单位开展信用管理。在项目申报阶段实行守信承诺和信用审查制；建立信用信息管理制度，记录项目承担单位在项目立项、实施、验收、评估等不同阶段的失信行为, 并按有关规定提交市公共信用信息服务平台;对于情节严重的失信行为，取消相关单位三年内申报市经济信息化委各类专项资金的资格。
第二十三条（应用解释）
本实施细则由市经济信息化委会同市商务委、市工商局、市质量技监局、市财政局负责解释。
第二十四条（实施日期）
本实施细则自2015年10月15日起 施行，有效期至2018年10月14日 。
